Education spending and agricultural water intensity: evidence from China's grain belt
Meili Zhang · Xiuzhi Wang
研究中国粮食主产区教育支出与农业用水强度的关联,发现其仅反映农业经济比重变化而非节水技术。
2005-2022年170个地级市面板数据,分解农业用水强度为技术边际与结构边际
教育支出与农业用水强度负相关完全来自结构边际,技术边际无改善甚至恶化,总取水量未下降。
价值型用水强度指标混淆结构与技术,需开发物理量指标并探究教育支出通过非农化影响用水的机制。
以170个地级市面板数据拆解农业用水强度指标,指出其反映的是农业结构重定向而非灌溉技术改进,对用水效率类指标的政策解读具有警示价值。
取水量与部门增加值的比值被广泛用作农业用水效率的指标,其相关因素通常被解读为提升效率的杠杆。本文考察了此类相关因素实际衡量的内容。利用2005年至2022年中国13个主要粮食生产省份170个地级市的平衡面板数据,结合将六个用水部门分解的城市级取水账户,我们检验了人均实际市政教育支出与农业用水强度之间的关联。更高的实际教育支出与更低的农业取水量与实第一产业增加值之比相关。将该比值精确分解为技术边际(每吨粮食用水量)和结构边际(单位实第一产业增加值的粮食产量)后可以发现,整个关联完全存在于结构边际之中:技术边际没有改善,且在吸收省份年度冲击后反而恶化。教育支出较高的地方粮食产量较低,而实第一产业增加值保持平稳;在完整的取水账户中,农业份额的下降被公共、城市生活和生态用水所吸收,总取水量并未下降。该关联与市政预算的人均规模相关,而城市支出中教育占比则完全不存在关联。因此,以价值计量的强度比值混淆了农业的重新定位与用水技术,这些比值的相关因素不应被解读为效率杠杆。