[{"data":1,"prerenderedAt":-1},["ShallowReactive",2],{"item-3150":3,"related-3150":62},{"id":4,"title":5,"url":6,"summary":7,"summary_zh":8,"content":9,"source_name":10,"source_url":6,"published_at":11,"category":12,"cover_url":9,"hotness":13,"is_selected":14,"score":15,"score_detail":16,"sources":24,"tags":26,"search_phrases":32,"slug":35,"view_count":36,"doi":37,"paper":38,"created_at":61},3150,"Climate extremes and grain green productivity in China: buffering effects of agricultural insurance and high-standard farmland","https:\u002F\u002Fdoi.org\u002F10.3389\u002Ffsufs.2026.1918373","Extreme climate shocks are increasingly reshaping the sustainability, resilience, and environmental performance of grain production systems, particularly in countries facing the dual challenge of safeguarding food security and accelerating agricultural green transformation. This study investigates how extreme climate risk affects grain green total factor productivity (GGTFP) in China and whether adaptation-oriented policy instruments can mitigate these adverse effects. Using provincial panel data for 31 Chinese regions from 2001 to 2023, we measure GGTFP with a Super-SBM Global Malmquist–Luenberger index that incorporates grain output as the desirable output and carbon emissions and agricultural non-point source pollution as undesirable outputs. We further construct a composite extreme climate risk index based on four types of extreme events: extreme low temperature, extreme high temperature, extreme rainfall, and extreme drought. Econometric estimates show that China’s GGTFP increased by an average of 1.7% annually during the study period, mainly driven by green technological progress. However, extreme climate risk exhibited an overall upward trend and significantly inhibited GGTFP. Among different climate hazards, extreme rainfall and extreme drought had stronger negative effects than extreme temperature events, suggesting that water-related climate shocks are particularly detrimental to green grain production. The adverse impact of extreme climate risk was more pronounced in high-relief regions and non-major grain-producing areas, revealing substantial spatial heterogeneity in climate vulnerability. Further analysis indicates that agricultural insurance and high-standard farmland development both significantly attenuate the negative effect of extreme climate risk on GGTFP, with interaction coefficients of 0.040 and 0.037, respectively. These findings suggest that risk-sharing mechanisms and climate-resilient farmland infrastructure can help stabilize green productivity under increasing climate uncertainty. This study provides empirical evidence on the green productivity consequences of multi-hazard climate risks and highlights the importance of integrating agricultural insurance, farmland infrastructure improvement, food security, and environmental protection into climate-resilient agricultural development strategies.","极端气候冲击正日益重塑粮食生产系统的可持续性、韧性与环境绩效，对于同时面临保障粮食安全和推进农业绿色转型双重挑战的国家而言尤为如此。本研究考察极端气候风险如何影响中国粮食绿色全要素生产率（GGTFP），以及适应性政策工具能否缓解这些不利影响。基于2001—2023年中国31个地区的省级面板数据，我们采用Super-SBM Global Malmquist–Luenberger指数测算GGTFP，该指数将粮食产出作为期望产出，将碳排放和农业面源污染作为非期望产出。我们进一步基于四类极端事件——极端低温、极端高温、极端降雨和极端干旱——构建了综合极端气候风险指数。计量估计表明，研究期间中国GGTFP年均增长1.7%，主要由绿色技术进步驱动。然而，极端气候风险总体呈上升趋势，并显著抑制了GGTFP。在不同气候灾害中，极端降雨和极端干旱的负面影响强于极端温度事件，表明与水相关的气候冲击对绿色粮食生产尤为不利。极端气候风险的不利影响在地形起伏较大的地区和非粮食主产区更为显著，揭示了气候脆弱性存在显著的空间异质性。进一步分析表明，农业保险和高标准农田建设均显著减弱了极端气候风险对GGTFP的负面影响，交互项系数分别为0.040和0.037。这些发现表明，风险分担机制和气候韧性农田基础设施有助于在气候不确定性加剧的背景下稳定绿色生产率。本研究为多灾种气候风险的绿色生产率后果提供了经验证据，并凸显了将农业保险、农田基础设施改善、粮食安全和环境保护纳入气候韧性农业发展战略的重要性。",null,"Frontiers in Sustainable Food Systems","2026-09-21T00:00:00Z","论文",10,false,86,{"impact":17,"substance":18,"depth":19,"authority":20,"freshness":21,"relevant":22,"comment":23},22,23,18,14,9,1,"基于31省2001-2023年面板数据的实证研究，量化极端气候对粮食绿色全要素生产率的抑制效应并验证农业保险与高标准农田的缓冲作用，结论可靠且政策含义明确，值得进入每日精选。",[25],{"name":10,"url":6},[27,28,29,30,31],"高标准农田","粮食安全","农业保险","绿色生产力","极端气候",[33,34],"极端气候 粮食绿色生产率","农业保险 高标准农田 气候适应","极端气候粮食绿色生产率-3150",0,"10.3389\u002Ffsufs.2026.1918373",{"doi":37,"openalex_id":39,"authors":40,"venue":10,"cited_by_count":36,"oa_url":6,"card":54,"direction":58,"ingested_from":60},"W7213938600",[41,44,47,49,52],{"name":42,"orcid":43},"Bin Zheng","https:\u002F\u002Forcid.org\u002F0000-0002-9984-4136",{"name":45,"orcid":46},"Shuai Hao","https:\u002F\u002Forcid.org\u002F0000-0001-7856-0495",{"name":48,"orcid":9},"Junye Zhao",{"name":50,"orcid":51},"Liping Liu","https:\u002F\u002Forcid.org\u002F0000-0001-5729-4984",{"name":53,"orcid":9},"Qian Nie",{"tldr":55,"method":56,"finding":57,"direction":58,"opportunity":59},"研究极端气候风险对中国粮食绿色全要素生产率的影响及农业保险与高标准农田的缓冲作用。","2001-2023年31省面板数据，Super-SBM GML指数测度GGTFP","极端气候风险显著抑制GGTFP，降雨与干旱影响更强；农业保险和高标准农田均显著缓解该负面效应。","农业绿色发展与碳","可探究农业保险与高标准农田的协同缓冲机制，及其在不同气候风险类型和区域间的异质性优化配置。","openalex","2026-09-22T23:30:08.637590Z",{"total":63,"page":22,"page_size":63,"items":64},6,[65,94,141,165,187,208],{"id":66,"title":67,"url":68,"summary":69,"summary_zh":9,"content":70,"source_name":71,"source_url":9,"published_at":72,"category":73,"cover_url":9,"hotness":13,"is_selected":74,"score":75,"score_detail":76,"sources":82,"tags":84,"search_phrases":89,"slug":92,"view_count":36,"doi":9,"paper":9,"created_at":93},2694,"加快农业保险高质量发展实施方案印发——2030年保险深度1.9%、密度1200元\u002F人","https:\u002F\u002Fjcs.moa.gov.cn\u002Fgzdt\u002F202609\u002Ft20260915_6487691.htm","财政部、农业农村部、金融监管总局、国家林草局联合印发《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》,到2030年农业保险深度达到1.9%、密度达到1200元\u002F人、科技投入强度达到1%,稻谷、小麦、玉米三大粮食作物覆盖率稳定在90%左右,综合费用率不高于20%。","各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部委、有关直属机构：\n\n经国务院同意，现将《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。\n\n财政部 农业农村部\n\n金融监管总局 国家林草局\n\n2026 年 9 月 8 日\n\n**关于加快农业保险高质量发展的实施方案**\n\n为进一步加快农业保险高质量发展，稳定农户收益，服务保障国家粮食安全和农业生产能力，经国务院同意，制定本实施方案。\n\n一、总体要求\n\n坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，遵循政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进、改革创新的原则，充分发挥农业保险在价格、补贴、保险“三位一体”农业支持政策体系中的重要一环作用。\n\n到 2030 年，基本建成与农户风险保障需求相契合、与现代农业发展相适应、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系，总体达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局，政策更加普惠，发展更加均衡。农业保险深度（保费\u002F第一产业增加值）达到 1.9%，农业保险密度（保费\u002F第一产业就业人数）达到 1200 元\u002F人，农业保险科技投入强度（农业保险机构科技创新投入\u002F保费）达到 1%。稻谷、小麦、玉米三大粮食作物农业保险覆盖率稳定在 90%左右，提升特色农业保险对特色农业产业的保障水平，更好发挥富农强农作用。农业保险综合费用率不高于 20%。\n\n二、聚焦农业保险发展重点\n\n**（一）健全多层次农业保险体系。**坚持中央与地方共同推动、各部门分工负责，构建复合、多元、多层次的农业保险体系。加强对关系国计民生和粮食安全的大宗农产品以及地方特色农业的保障，稳步推进物化成本保险、完全成本保险、收入保险等险种发展，加强对小农户和农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的保障，强化对防止返贫致贫对象的支持。建立健全投保人、直保端、再保端等多方参与的风险分散链条，发挥好大灾风险准备金作用。\n\n**（二）增强种植业农产品风险保障。**加强主粮、棉花、油料、糖料、橡胶等大宗农产品风险保障，提高区域间农业保险发展均衡性，完善省以下保费分担机制。逐步降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。完善对马铃薯、油菜、花生、甜菜、青稞等农产品以及稻谷、小麦、玉米制种的保险支持保障。\n\n**（三）促进养殖业保险规范发展。**完善养殖企业和养殖场（户）养殖保险模式，采用电子耳标、生物识别等技术加强养殖数量监控。动态调整能繁母猪、育肥猪、奶牛等养殖业保险保障水平，鼓励根据不同养殖方式提供差异化风险保障方案。做好牦牛、藏系羊等涉藏特定品种保险支持保障。\n\n**（四）推动林草保险提质增效。**坚持预防与保障并重，与现代林草业发展相适应，推动构建林草综合保险体系。完善公益林保险和商品林保险政策，探索适合相关林业保险险种特点的承保理赔模式。保险机构要合理确定森林保险防灾减损费用计提比例，据实列支。鼓励保险机构开展草原、湿地、国家公园、碳汇等保险试点，丰富林草保险产品。\n\n**（五）支持地方特色发展。**鼓励各地结合实际制定特色农业保险发展政策，加强相关资金统筹，加大支持力度，扩大保险范围，积极发展蔬菜、水果、肉牛、肉羊、禽类、渔业、林下经济等特色农业保险。\n\n**（六）完善产品供给体系。**健全“政策险+商业险”、“基本险+补充险”的农业保险产品供给体系。鼓励各地结合实际在物化成本保险等提供基本保险保障的险种基础上，设计开发相关补充保险，形成更高保障。鼓励各地因地制宜发展农业气象指数保险。支持保险机构发展商业性农业保险，开发便利农户投保的综合型保险保障方案。\n\n**（七）推广“农业保险+”模式。**深化农业保险与信贷、担保、期货等金融工具协同，探索保单质押、联合分担风险等模式。发挥农业保险增信功能，提高投保农户信用等级，促进涉农数据、科技、资产等要素资源融合，引导加大金融资源投入。\n\n**（八）逐步拓宽服务领域。**鼓励保险机构根据农业发展需要以市场化方式提供覆盖农林牧渔、涉农产业上下游、农民人身安全等方面风险的保险产品，探索开展农产品加工、仓储、运输、质量保险及高标准农田工程质量保险，为农业对外合作提供保险服务。鼓励地方和保险机构提供大棚、农房、农机、仓库等农业生产设施设备保险，以及农业绿色发展、智慧农业、民族村寨等领域保险。\n\n三、优化农业保险运行机制\n\n**（九）优化完善承保管理。**财政、发展改革、农业农村、保险监管、林业草原等部门及保险机构加强信息互通，共享农（林）地确权、流转、目标价格补贴面积以及农产品成本调查、畜禽存出栏量、病死猪无害化处理等农业生产经营数据。逐步推行“一户一单”承保模式。保险监管部门指导保险机构制定农业保险精准承保规范，提升可操作性。保险机构应加强农业保险承保精准性管理，开展验标和承保信息审核，集体投保类业务逐步提高抽查验标比例，规模经营主体投保类业务实现全部验标。\n\n**（十）加强财政补贴管理。**强化保费补贴资金管理，加强补贴资金所涉投保信息与农业生产经营数据、历史投保数据的比对核验，提高财政资金使用效益。及时向保险机构拨付保费补贴资金，优化资金拨付方式。鼓励各地实行省级财政部门与保险机构省级分公司“省级对省级”结算等模式。\n\n**（十一）完善查勘定损制度。**农业农村、保险监管、林业草原等部门结合当地种植、养殖、林业生产实际，指导保险机构制定分类或分险种查勘定损操作规范，明确查勘、抽样、定损等工作流程和标准。农业农村、林业草原等部门配合做好灾后查勘和灾损核定工作。\n\n**（十二）提升理赔服务质效。**保险监管部门指导保险机构制定完善农业保险理赔实施规范，提升理赔效率和精准度。保险机构应完善基层服务网络，简化手续、优化流程、赔款到户，建立农业大灾快速理赔响应机制，针对重大自然灾害和事故合理预付部分赔偿金，支持农户恢复生产。保险机构应通过银行转账等非现金方式将保险赔款直接支付给被保险人。\n\n**（十三）鼓励开展风险减量管理。**健全风险减量管理机制，增强事前防灾减灾、事中救灾减损、事后及时赔付相结合的一体化服务能力，推动农业保险从单一事后理赔向全流程风险管理转型。保险机构可与农业农村、林业草原、气象等领域社会化服务机构合作，开展防灾减损工作。\n\n**（十四）健全监督管理机制。**健全农业保险领域常态化监督机制，财政、农业农村、保险监管、林业草原等部门加强联动，加大监督力度。对虚构虚增保险标的、虚假理赔、骗取套取保费补贴等违法违规行为，加大打击和惩戒力度，依法依规予以处理。\n\n四、夯实农业保险发展基础\n\n**（十五）强化信息化支撑。**持续推进全国农业保险数据信息系统、全国农业保险信息管理平台建设。统一农业保险数据标准，加强部门间、中央与地方间农业保险数据信息共享。加快推动农业保险行业数字化转型，促进业务流程智能化、标准化。\n\n**（十六）推进风险区划工作。**推进三大粮食作物、主要畜产品等重要农产品保险风险区划工作，适时发布风险区划结果和保险费率参考。探索开展地方特色农业保险风险区划工作。\n\n**（十七）加强科技应用。**保险机构应加大科技投入强度，合理应用无人机、遥感、物联网、人工智能、区块链、云计算等技术工具，提高保险服务精准度。鼓励保险机构探索开发农业灾害风险模型。制定农业保险科技应用规范或标准。保险机构应开展承保理赔信息实名校验和身份认证。\n\n**（十八）加强遴选管理。**按照适度竞争原则，结合服务能力、风控能力合理确定农业保险承保机构。各省份根据保费规模等因素统筹确定承保机构数量，承保机构一经确定应保持相对稳定，服务有效期一般不少于 3 年。开展承保机构绩效评价，强化绩效评价结果应用，做好承保机构动态调整工作。审慎评估农业保险市场环境和保险机构服务能力，加强经营资格管理，优化准入退出机制。\n\n**（十九）健全政策法规。**适应农业保险发展态势和高质量发展需要，推动适时修订《农业保险条例》，进一步加强农业保险法治建设。\n\n五、健全农业保险大灾风险分散机制\n\n**（二十）完善大灾风险准备金管理。**科学设置农业保险各险种大灾风险准备金计提比例，完善大灾风险准备金触发使用标准。保险机构按照独立运作、因地制宜、分级管理、统筹使用的原则，加强大灾风险准备金使用规范性管理，进一步发挥大灾风险准备金作用。\n\n**（二十一）大力发展农业再保险。**按照约定分保和市场化分保相结合的发展模式，健全农业再保险制度。完善约定分保机制和流程，优化大灾超赔保障。鼓励发展商业性再保险，逐步提高市场化业务比重。推动完善农业再保险机构治理机制，提高运行规范性和发展可持续性。\n\n**（二十二）健全风险分散机制。**研究建立农业保险大灾风险基金，完善农业保险大灾风险分散链条。加强农业保险赔付资金与政府救灾资金协同运用。\n\n六、做好组织实施工作\n\n各地区、各有关部门要高度重视农业保险工作，夯实工作基础，形成工作合力，更好满足“三农”主体风险保障需求。各省级人民政府加强组织领导，统筹推进本行政区域内农业保险规划发展、资源统筹、政策宣传等各项工作，发挥农业保险工作小组作用，组织有关部门和保险机构加强协同配合，确保各项任务落实见效。各有关部门按职责分工做好政策设计、资金安排、监督管理等工作。保险机构切实提高服务质效，可根据业务需要设立协保员，为承保理赔等服务提供便利。","农业农村部计划财务司 2026年9月8日","2026-09-08T00:00:00Z","政策",true,92,{"impact":77,"substance":78,"depth":79,"authority":80,"freshness":63,"relevant":22,"comment":81},28,24,19,15,"四部门联合印发的全国性农业保险高质量发展实施方案，明确2030年保险深度1.9%、密度1200元\u002F人等量化目标，条款与数据详实，权威性和政策影响力突出，值得进入每日精选。",[83],{"name":71,"url":68},[85,86,28,29,87,88],"数字乡村","农业遥感","风险区划","财政补贴",[90,91],"农业保险 农业遥感 数字乡村 粮食安全","农业保险 农业遥感","农业保险农业遥感数字乡村粮食安全-2694","2026-09-17T00:04:35.464456Z",{"id":95,"title":96,"url":97,"summary":98,"summary_zh":99,"content":9,"source_name":100,"source_url":97,"published_at":101,"category":12,"cover_url":9,"hotness":13,"is_selected":14,"score":102,"score_detail":103,"sources":106,"tags":108,"search_phrases":112,"slug":115,"view_count":36,"doi":116,"paper":117,"created_at":140},2643,"Unveiling the impacts of high-standard farmland construction on climate-smart agriculture","https:\u002F\u002Fdoi.org\u002F10.1016\u002Fj.landusepol.2026.108338","Extreme climate risks and farmland structural constraints are intensifying agricultural vulnerability, making the improvement of climate-smart agriculture (CSA) essential for enhancing agricultural resilience and sustainability. High-standard farmland construction (HSFC) represents an important practice for advancing CSA by improving cultivated land quality and farmland infrastructure. However, existing studies have mainly examined HSFC’s effects on single outcomes, including yield, efficiency, or environmental performance, with insufficient attention to whether it can simultaneously advance multiple CSA objectives or generate synergies and trade-offs among them. To examine the multidimensional linkages between HSFC and CSA, this study proposes an integrated Pressure-State-Response-Objective (PSRO) analytical framework. Using 2003–2022 panel data for 122 counties in Hunan Province, we apply a continuous difference-in-differences (DID) model and mechanism tests to estimate HSFC’s policy effects and assess transmission through input optimization, technology upgrading, and cultivated-land habitat quality. Results show that (1) HSFC has a positive and significant policy effect on CSA, with estimated coefficients of about 0.011–0.012 across specifications; (2) HSFC positively influences CSA in pillars food security and climate adaptation, but negatively affects pillar carbon mitigation in the short term; (3) heterogeneous effects are evident across regions, with stronger impacts where regional development conditions and land-consolidation potential are more favorable; (4) CSA gains from HSFC arise from improved farmland production conditions, reduced per-output input pressure, and complementary technological and cultivated-land habitat improvements. This study links a land-consolidation mega-program with a multi-pillar CSA index under an integrated PSRO framework and offers guidance for coordinating food security, climate resilience, and carbon mitigation.","极端气候风险与耕地结构性约束正在加剧农业脆弱性，提升气候智慧型农业（CSA）水平对于增强农业韧性与可持续性至关重要。高标准农田建设（HSFC）通过改善耕地质量和农田基础设施，是推进CSA的重要实践。然而，现有研究主要考察HSFC对产量、效率或环境绩效等单一结果的影响，对其能否同时推进CSA多重目标或在其间产生协同与权衡关注不足。为考察HSFC与CSA之间的多维关联，本研究提出压力—状态—响应—目标（PSRO）综合分析框架。基于湖南省122个县2003—2022年面板数据，采用连续型双重差分（DID）模型及机制检验，估计HSFC的政策效应，并从投入优化、技术升级和耕地生境质量三个方面评估其传导路径。结果表明：（1）HSFC对CSA具有显著正向政策效应，各设定下估计系数约为0.011—0.012；（2）HSFC对粮食安全和气候适应两个维度具有正向影响，但短期内对碳减排维度产生负向影响；（3）区域异质性明显，在区域发展条件和土地整治潜力更有利的地区影响更强；（4）HSFC带来的CSA增益源于农田生产条件改善、单位产出投入压力降低以及技术与耕地生境改善的互补效应。本研究在综合PSRO框架下将土地整治重大工程与多维度CSA指数相衔接，为协调粮食安全、气候韧性与碳减排提供指导。","Land Use Policy","2026-09-15T00:00:00Z",80,{"impact":19,"substance":17,"depth":19,"authority":20,"freshness":104,"relevant":22,"comment":105},8,"基于湖南122县20年面板数据的DID实证研究，揭示高标准农田建设对气候智慧农业的多维影响及碳减排短期权衡，方法新颖、结论可靠，对耕地保护与气候韧性政策有参考价值。",[107],{"name":100,"url":97},[27,28,109,110,111],"农业碳减排","耕地质量","气候智慧农业",[113,114],"气候智慧农业 农业碳减排 高标准农田 粮食安全","气候智慧农业 农业碳减排","气候智慧农业农业碳减排高标准农田粮食安全-2643","10.1016\u002Fj.landusepol.2026.108338",{"doi":116,"openalex_id":118,"authors":119,"venue":100,"cited_by_count":36,"oa_url":133,"card":134,"direction":139,"ingested_from":60},"W7213291178",[120,123,125,127,129,131],{"name":121,"orcid":122},"Yao Yao","https:\u002F\u002Forcid.org\u002F0000-0002-6723-6152",{"name":124,"orcid":9},"Lisi Ling",{"name":126,"orcid":9},"Xu Bi",{"name":128,"orcid":9},"Chunhua Li",{"name":130,"orcid":9},"Xueyuan Chen",{"name":132,"orcid":9},"Guy M. Robinson","https:\u002F\u002Fwww.sciencedirect.com\u002Fscience\u002Farticle\u002Fpii\u002FS0264837726004229\u002Fpdf",{"tldr":135,"method":136,"finding":137,"direction":58,"opportunity":138},"研究高标准农田建设对气候智慧型农业的多维影响及协同权衡关系。","构建PSRO框架，用2003-2022年湖南122县面板数据和连续DID模型。","高标准农田建设显著促进气候智慧型农业，但短期对碳减排有负向影响。","可探究高标准农田建设长期碳减排效应及不同区域协同优化路径。","智慧农业 \u002F 农业物联网","2026-09-16T23:30:11.907387Z",{"id":142,"title":143,"url":144,"summary":145,"summary_zh":9,"content":9,"source_name":146,"source_url":9,"published_at":147,"category":148,"cover_url":9,"hotness":13,"is_selected":14,"score":149,"score_detail":150,"sources":154,"tags":156,"search_phrases":160,"slug":163,"view_count":36,"doi":9,"paper":9,"created_at":164},2560,"江苏农垦 大粮仓变身大厨房 农民日报新时代农垦版","https:\u002F\u002Fszb.farmer.com.cn\u002Fnmrb\u002Fhtml\u002F2026\u002F20260914\u002F20260914_8\u002Fnmrb_20260914_13404_8_2099248107682369646.html","9月14日刊发。以全国农垦0.3%的土地创造全国农垦第四位的粮食产量，百万亩自有耕地全部建成高标准农田；粮食总产连续多年稳定在25亿斤以上；由江苏农垦牵头组建的江苏省种业集团正式揭牌注册资本20亿元，旗下大华种业入选全国种业十强；近5万亩养殖水面年产水产品4万余吨；乳业存栏奶牛约2万头日产鲜奶超300吨。","农民日报 2026-09-14","2026-09-14T00:00:00Z","报道",77,{"impact":17,"substance":151,"depth":80,"authority":152,"freshness":104,"relevant":22,"comment":153},20,12,"江苏农垦以0.3%土地贡献全国农垦第四位粮食产量，并牵头组建20亿元省级种业集团，数据扎实、产业层级高，值得进入每日精选。",[155],{"name":146,"url":144},[27,157,28,158,159],"种业振兴","全产业链","农垦改革",[161,162],"高标准农田 全产业链 农垦改革 种业振兴","高标准农田 全产业链","高标准农田全产业链农垦改革种业振兴-2560","2026-09-16T00:03:45.595349Z",{"id":166,"title":167,"url":168,"summary":169,"summary_zh":9,"content":9,"source_name":170,"source_url":9,"published_at":171,"category":148,"cover_url":9,"hotness":13,"is_selected":14,"score":172,"score_detail":173,"sources":176,"tags":178,"search_phrases":182,"slug":185,"view_count":36,"doi":9,"paper":9,"created_at":186},2448,"让每一亩农田都产生应有效益——福建高标准农田建设观察","https:\u002F\u002Fszb.farmer.com.cn\u002Fnmrb\u002Fhtml\u002F2026\u002F20260915\u002F20260915_1\u002Fnmrb_20260915_13405_1_2099610566381375505.html","农民日报 9-15 头版头条。2019 年至 2025 年,福建投入各类资金 200 多亿元,新建和改造提升高标准农田约 820 万亩,在台风等恶劣天气中经受住考验。浦城县石陂镇申明村再生稻两季最高亩产 1417.6 公斤,长汀县河田镇南塘村稻田排灌通畅,云霄县东厦镇洲渡村水渠拓宽至 4 米并装智能闸阀。今年上半年,福建完成'已建、在建、待建、不宜建设、暂缓建设'5 类底数核实,正式印发《福建省逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》,到 2030 年累计建成高标准农田 1230 万亩、改造提升 300 万亩。","农民日报 2026-09-15 头版","2026-09-14T23:00:00Z",84,{"impact":17,"substance":17,"depth":174,"authority":20,"freshness":21,"relevant":22,"comment":175},17,"央媒头版深度报道，含200多亿投入、820万亩建成、2030年1230万亩目标等硬数据与智能闸阀等信息化细节，政策与实效兼具，值得入选每日精选。",[177],{"name":170,"url":168},[27,28,179,180,181],"福建","智慧灌溉","农田建设规划",[183,184],"农田建设规划 高标准农田 智慧灌溉 粮食安全","农田建设规划 高标准农田","农田建设规划高标准农田智慧灌溉粮食安全-2448","2026-09-15T00:04:20.145037Z",{"id":188,"title":189,"url":190,"summary":191,"summary_zh":9,"content":192,"source_name":193,"source_url":9,"published_at":194,"category":148,"cover_url":9,"hotness":13,"is_selected":74,"score":75,"score_detail":195,"sources":197,"tags":199,"search_phrases":203,"slug":206,"view_count":36,"doi":9,"paper":9,"created_at":207},2348,"新华社全媒头条:千里沃野夺秋收——'十五五'开局之年秋粮生产一线观察","http:\u002F\u002Fmrdx.cn\u002Fcontent\u002F20260913\u002FArticel04002NR.htm","新华社记者赴吉林、黑龙江、河南、山东、四川、广西等地采访：农业农村部实施'奋战100天抗灾夺秋粮丰收行动'，组派40多个科技小分队开展巡回技术服务；财政部下达21.54亿元农业防灾减灾和水利救灾资金，支援河北、内蒙古等13省份及兵团实施秋粮防灾举措。","新华社记者\n\n广袤田野上，稻浪如金、玉米灌浆，距离秋粮大面积收获还有约20天时间。\n\n秋粮是全年粮食生产的大头。抓实抓细秋季粮食生产，直接关系“十五五”开局之年“粮袋子”安全，更关乎全年经济发展成色。\n\n习近平总书记高度重视农业生产，强调“保障粮食等重要农产品稳定供给是农业生产的重中之重”“力争全年粮食丰收”。\n\n近日，记者赴吉林、黑龙江、河南、山东、四川、广西等地生产一线采访了解到，各地各部门正抢抓秋粮最后生长窗口期，以精细化田管稳住作物长势，用数字农技护航稳产增产，从上到下拧成一股劲，为实现秋粮和全年粮食丰收目标全力奋战。\n\n**抢农时 精细管护稳住秋粮长势**\n\n暑气退，秋意起。河南开封市尉氏县张市镇尹庄村的农田里，连片玉米茎秆挺拔，一些地块仍有少许积水。种粮大户蔡玉军一大早就来到地里，指挥挖掘机疏通沟渠。\n\n“今年夏粮克服连阴雨影响获得丰收，让我们很受鼓舞，秋粮自播种后就细致照管。没想到正值灌浆关键期的8月份又赶上台风和几轮暴雨，不少庄稼泡在水里。”蔡玉军说，当时很担心这一季粮食产量会被泡没了。\n\n很快，他的心踏实了下来。雨势一停，乡镇干部、农技人员就来到地里，一起挖沟渠、开泵机、清淤堵，抢抓黄金窗口期排涝护苗。\n\n蔡玉军告诉记者，因为排涝及时，目前玉米大部分长势良好，接下来要继续排查农田积水，按照农技人员指导做好雨后补肥，稳定秋粮收成。\n\n每年“七下八上”主汛期，是农业灾害高发期。记者了解到，结合今年汛期形势，农业农村部组织实施了“奋战100天强田管抗灾害夺秋粮丰收行动”，组派40多个科技小分队深入生产一线开展巡回技术服务，推动田间管理举措及时落实到位。\n\n在黑龙江省哈尔滨市双城区，针对部分地块因前期气象条件导致生长滞后问题，当地农技人员抢抓玉米灌浆黄金期，带领农户通过喷施叶面肥、生长调节剂等，加快作物灌浆速度，增强植株抗逆性，筑牢丰收根基。\n\n在四川省广安市广安区，今年6月以来花桥镇部分地区水稻严重缺水，当地政府通过提灌设施新建与改造升级、堰塘整治、气象部门人工增雨等措施全力缓解旱情影响。新楼村种粮大户熊小兰告诉记者，灌溉用水畅通了，今年自家种植的3800余亩水稻大部分能实现增产。\n\n农业农村部最新农情调度显示，目前，全国秋粮生产已进入产量形成关键期。今年秋粮面积稳中有增，其中高产作物玉米面积增加较多。虽然灾情局部影响较重，但秋粮长势整体较好。\n\n挥洒汗水，耕耘希望。从岭南阡陌到松嫩平原，从江南水乡到戈壁绿洲，南方双季晚稻正在拔节孕穗，北方玉米、水稻、大豆等进入灌浆至成熟期，各地秋粮田间管理正有序推进。\n\n**提质效 科技赋能促进稳产高产**\n\n走进山东省东营市垦利区黄河口镇牛庄新村，千亩大豆种植基地里，豆荚密密匝匝地挂满枝节。\n\n“你看这个结荚密度，分枝多、节间短，一个节上挂着三四个荚，看着就喜人。”种植大户刘新华剥开一粒豆荚，高兴地说。\n\n今年刘新华在盐碱地上种了1000多亩大豆，按目前结荚密度估算，亩产有望突破700斤。“这个数字以前根本就不敢想，就是放到普通地块都不低，更不用说在盐碱地上。”他说。\n\n刘新华家的大豆高产“密码”，就藏在一粒种子里。当地引入崖州湾国家实验室大豆种子创新团队潜心攻关的耐盐碱新品系——“国创豆78”。\n\n“多打粮还是要靠科技。”垦利区黄河口镇党委副书记、镇长陈文波说，下一步，黄河口镇将加快推广农田检测系统、智慧监测平台等新技术应用，不仅要全力夺取秋粮丰收，也要为未来继续实现优质高产筑牢根基。\n\n“深入实施种业振兴行动”“培育高产优质、抗逆广适新品种”“实施农机装备高质量发展行动”“农作物耕种收综合机械化率提高到80%以上”“培育农业科技领军企业”……“十五五”规划纲要围绕强化农业科技和装备支撑作出具体部署。\n\n行走在大江南北的田间地头，记者深刻感受到，农业科技加速融入农业生产的方方面面，各地正以良田良种良机良法集成增效提升农业综合生产能力，推动粮食生产不断迈上新台阶。\n\n“村里这几年建了高标准农田，又埋了滴灌带方便精准供水供肥，提升效率的同时也降低了成本。”吉林省长岭县青源种植农民专业合作社理事长陈占超告诉记者。\n\n长岭县地处吉林西部，过去十年九旱。近几年，吉林省加大力度建设高标准农田，在中西部粮食主产区推广“水肥一体化+密植”高产新技术，推动粮食作物单产大面积提升。青源种植农民专业合作社的400公顷土地今年全部应用了这项新技术，玉米有希望实现亩产吨粮。\n\n吉林省农业农村厅厅长刘翔宜介绍，今年汛期吉林虽然受到强降雨、台风等天气影响，但各地通过“四良”融合协同发力，全省粮食作物成灾面积占比很小，粮食产量有望实现稳中有升。\n\n为了加力单产提升，今年农业农村部组派20多个工作组赴一线指导，推动合理密植、水肥一体化、“一喷多促”等措施落地见效。\n\n据最新调度情况，东北粮食作物水肥一体化面积达到4500万亩，较去年增加500万亩；大垄密植9100万亩，增加200多万亩。南方水稻集中育秧3560万亩，增加150万亩。\n\n放眼大江南北，高标准农田累计建成超过10亿亩；抗稻飞虱水稻、耐密宜机收玉米、高油高产大豆等优良品种加快选育；越来越多的水稻高速插秧机、气吸式免耕精播机等活跃在田间地头；合理密植、水肥一体化等稳产增产关键技术带动更多农户增产增效……\n\n“十五五”开局之年，各地各部门加快发展农业新质生产力，越来越多的新品种、新设备、新技术广泛应用，正深刻地改变着农业生产的面貌，成为保障粮食安全的重要推动力。\n\n**聚合力 系统保障护航全年丰收**\n\n化肥是粮食的“粮食”。秋粮生产关键期，做好化肥等农资保供对粮食稳产增产意义重大。\n\n今年，受国际局势影响，国际化肥价格出现波动，而广西柳城县的农户心里却很踏实，不仅按时买到了秋肥，价格还比预期便宜。\n\n为保障当地约15万亩晚稻秋收生产用肥，柳城县供销合作社系统提前储备化肥约10.2万吨，依托县乡村360余家农资经营网点确保农户及时用肥需求，并针对偏远村组开展“农资下乡配送”专项服务，将种子、化肥、农药等各类农资直接送到田间地头，目前已配送农资超1000吨。\n\n记者了解到，今年夏季全国供销合作社系统加强产销对接，加大适配农资货源组织力度，依托全系统20多万个基层网点，全力保障农资及时下运到位、不误农时。\n\n秋粮生产要实现大面积丰收，还要过“秋老虎”、秋台风、早霜、病虫害等多个关口。越是关键时期，越需要各地各部门狠抓落实、全社会汇聚合力，携手共护粮安。\n\n加强资金保障，防灾减损不断档——\n\n为最大限度降低入汛以来各种极端天气对秋粮生产带来的灾害损失，财政部会同农业农村部、水利部下达农业防灾减灾和水利救灾资金21.54亿元，支持农业防灾减灾和水利工程设施水毁修复。\n\n其中，支持河北、内蒙古等13个省份及新疆生产建设兵团、北大荒农垦集团实施喷施作业等秋粮防灾举措，助力夺取秋粮和全年粮食丰收。\n\n落实政策支持，调动种粮积极性——\n\n今年中央财政稳定实施16项强农惠农富农政策，包括耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴、农业保险保费补贴等。在农业保险保费补贴方面，稻谷、小麦、玉米三大粮食作物及大豆完全成本保险和种植收入保险政策在全国全面实施。\n\n“十四五”时期，我国农业农村发展取得重大成就，粮食产量跃上1.4万亿斤新台阶。《加快农业农村现代化“十五五”规划》明确提出，到2030年粮食等重要农产品供给保障能力稳步提升，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右。\n\n秋天的风拂过田野，收获的气息日渐浓郁。从政策支撑到防灾减损，从农资保供到科技赋能，各方正全力以赴夺取“十五五”开局之年秋粮和全年粮食丰收，共同端牢14亿多中国人的饭碗，为经济社会高质量发展夯实基础。  新华社北京9月12日电","新华每日电讯 | 2026-09-13","2026-09-13T00:00:00Z",{"impact":77,"substance":17,"depth":19,"authority":80,"freshness":21,"relevant":22,"comment":196},"央媒一线调研，含农情调度、资金与政策等实质数据，全国性粮食安全议题，时效性强，值得进入每日精选。",[198],{"name":193,"url":190},[27,157,28,200,201,202],"秋粮生产","水肥一体化","农业科技",[204,205],"水肥一体化 高标准农田 农业科技 秋粮生产","水肥一体化 高标准农田","水肥一体化高标准农田农业科技秋粮生产-2348","2026-09-14T00:06:25.812306Z",{"id":209,"title":210,"url":211,"summary":212,"summary_zh":9,"content":213,"source_name":214,"source_url":9,"published_at":72,"category":73,"cover_url":9,"hotness":13,"is_selected":74,"score":215,"score_detail":216,"sources":221,"tags":223,"search_phrases":226,"slug":229,"view_count":22,"doi":9,"paper":9,"created_at":230},2184,"财政部 农业农村部 金融监管总局 国家林草局联合印发《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》","https:\u002F\u002Fwww.gov.cn\u002Fzhengce\u002Fzhengceku\u002F202609\u002Fcontent_7080788.htm","财政部、农业农村部、金融监管总局、国家林草局四部门联合印发《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》(财金〔2026〕88号),经国务院同意,明确到2030年基本建成多层次农业保险体系,总体达到国际先进水平。具体目标包括农业保险深度达到1.9%、保险密度达到1200元\u002F人、科技投入强度达到1%,稻谷、小麦、玉米三大粮食作物保险覆盖率稳定在90%左右,综合费用率不高于20%。方案部署健全多层次保险体系、扩大特色农产品保险覆盖面、强化保险与产业政策协同等任务。","**关于印发《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》的通知**\n\n财金〔2026〕88号\n\n各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部委、有关直属机构：\n\n经国务院同意，现将《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。\n\n财政部 农业农村部\n\n金融监管总局 国家林草局\n\n2026年9月8日\n\n**关于加快农业保险高质量发展的实施方案**\n\n为进一步加快农业保险高质量发展，稳定农户收益，服务保障国家粮食安全和农业生产能力，经国务院同意，制定本实施方案。\n\n**一、总体要求**\n\n坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，遵循政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进、改革创新的原则，充分发挥农业保险在价格、补贴、保险“三位一体”农业支持政策体系中的重要一环作用。\n\n到2030年，基本建成与农户风险保障需求相契合、与现代农业发展相适应、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系，总体达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局，政策更加普惠，发展更加均衡。农业保险深度（保费\u002F第一产业增加值）达到1.9%，农业保险密度（保费\u002F第一产业就业人数）达到1200元\u002F人，农业保险科技投入强度（农业保险机构科技创新投入\u002F保费）达到1%。稻谷、小麦、玉米三大粮食作物农业保险覆盖率稳定在90%左右，提升特色农业保险对特色农业产业的保障水平，更好发挥富农强农作用。农业保险综合费用率不高于20%。\n\n**二、聚焦农业保险发展重点**\n\n（一）健全多层次农业保险体系。坚持中央与地方共同推动、各部门分工负责，构建复合、多元、多层次的农业保险体系。加强对关系国计民生和粮食安全的大宗农产品以及地方特色农业的保障，稳步推进物化成本保险、完全成本保险、收入保险等险种发展，加强对小农户和农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的保障，强化对防止返贫致贫对象的支持。建立健全投保人、直保端、再保端等多方参与的风险分散链条，发挥好大灾风险准备金作用。\n\n（二）增强种植业农产品风险保障。加强主粮、棉花、油料、糖料、橡胶等大宗农产品风险保障，提高区域间农业保险发展均衡性，完善省以下保费分担机制。逐步降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。完善对马铃薯、油菜、花生、甜菜、青稞等农产品以及稻谷、小麦、玉米制种的保险支持保障。\n\n（三）促进养殖业保险规范发展。完善养殖企业和养殖场（户）养殖保险模式，采用电子耳标、生物识别等技术加强养殖数量监控。动态调整能繁母猪、育肥猪、奶牛等养殖业保险保障水平，鼓励根据不同养殖方式提供差异化风险保障方案。做好牦牛、藏系羊等涉藏特定品种保险支持保障。\n\n（四）推动林草保险提质增效。坚持预防与保障并重，与现代林草业发展相适应，推动构建林草综合保险体系。完善公益林保险和商品林保险政策，探索适合相关林业保险险种特点的承保理赔模式。保险机构要合理确定森林保险防灾减损费用计提比例，据实列支。鼓励保险机构开展草原、湿地、国家公园、碳汇等保险试点，丰富林草保险产品。\n\n（五）支持地方特色发展。鼓励各地结合实际制定特色农业保险发展政策，加强相关资金统筹，加大支持力度，扩大保险范围，积极发展蔬菜、水果、肉牛、肉羊、禽类、渔业、林下经济等特色农业保险。\n\n（六）完善产品供给体系。健全“政策险+商业险”、“基本险+补充险”的农业保险产品供给体系。鼓励各地结合实际在物化成本保险等提供基本保险保障的险种基础上，设计开发相关补充保险，形成更高保障。鼓励各地因地制宜发展农业气象指数保险。支持保险机构发展商业性农业保险，开发便利农户投保的综合型保险保障方案。\n\n（七）推广“农业保险+”模式。深化农业保险与信贷、担保、期货等金融工具协同，探索保单质押、联合分担风险等模式。发挥农业保险增信功能，提高投保农户信用等级，促进涉农数据、科技、资产等要素资源融合，引导加大金融资源投入。\n\n（八）逐步拓宽服务领域。鼓励保险机构根据农业发展需要以市场化方式提供覆盖农林牧渔、涉农产业上下游、农民人身安全等方面风险的保险产品，探索开展农产品加工、仓储、运输、质量保险及高标准农田工程质量保险，为农业对外合作提供保险服务。鼓励地方和保险机构提供大棚、农房、农机、仓库等农业生产设施设备保险，以及农业绿色发展、智慧农业、民族村寨等领域保险。\n\n**三、优化农业保险运行机制**\n\n（九）优化完善承保管理。财政、发展改革、农业农村、保险监管、林业草原等部门及保险机构加强信息互通，共享农（林）地确权、流转、目标价格补贴面积以及农产品成本调查、畜禽存出栏量、病死猪无害化处理等农业生产经营数据。逐步推行“一户一单”承保模式。保险监管部门指导保险机构制定农业保险精准承保规范，提升可操作性。保险机构应加强农业保险承保精准性管理，开展验标和承保信息审核，集体投保类业务逐步提高抽查验标比例，规模经营主体投保类业务实现全部验标。\n\n（十）加强财政补贴管理。强化保费补贴资金管理，加强补贴资金所涉投保信息与农业生产经营数据、历史投保数据的比对核验，提高财政资金使用效益。及时向保险机构拨付保费补贴资金，优化资金拨付方式。鼓励各地实行省级财政部门与保险机构省级分公司“省级对省级”结算等模式。\n\n（十一）完善查勘定损制度。农业农村、保险监管、林业草原等部门结合当地种植、养殖、林业生产实际，指导保险机构制定分类或分险种查勘定损操作规范，明确查勘、抽样、定损等工作流程和标准。农业农村、林业草原等部门配合做好灾后查勘和灾损核定工作。\n\n（十二）提升理赔服务质效。保险监管部门指导保险机构制定完善农业保险理赔实施规范，提升理赔效率和精准度。保险机构应完善基层服务网络，简化手续、优化流程、赔款到户，建立农业大灾快速理赔响应机制，针对重大自然灾害和事故合理预付部分赔偿金，支持农户恢复生产。保险机构应通过银行转账等非现金方式将保险赔款直接支付给被保险人。\n\n（十三）鼓励开展风险减量管理。健全风险减量管理机制，增强事前防灾减灾、事中救灾减损、事后及时赔付相结合的一体化服务能力，推动农业保险从单一事后理赔向全流程风险管理转型。保险机构可与农业农村、林业草原、气象等领域社会化服务机构合作，开展防灾减损工作。\n\n（十四）健全监督管理机制。健全农业保险领域常态化监督机制，财政、农业农村、保险监管、林业草原等部门加强联动，加大监督力度。对虚构虚增保险标的、虚假理赔、骗取套取保费补贴等违法违规行为，加大打击和惩戒力度，依法依规予以处理。\n\n**四、夯实农业保险发展基础**\n\n（十五）强化信息化支撑。持续推进全国农业保险数据信息系统、全国农业保险信息管理平台建设。统一农业保险数据标准，加强部门间、中央与地方间农业保险数据信息共享。加快推动农业保险行业数字化转型，促进业务流程智能化、标准化。\n\n（十六）推进风险区划工作。推进三大粮食作物、主要畜产品等重要农产品保险风险区划工作，适时发布风险区划结果和保险费率参考。探索开展地方特色农业保险风险区划工作。\n\n（十七）加强科技应用。保险机构应加大科技投入强度，合理应用无人机、遥感、物联网、人工智能、区块链、云计算等技术工具，提高保险服务精准度。鼓励保险机构探索开发农业灾害风险模型。制定农业保险科技应用规范或标准。保险机构应开展承保理赔信息实名校验和身份认证。\n\n（十八）加强遴选管理。按照适度竞争原则，结合服务能力、风控能力合理确定农业保险承保机构。各省份根据保费规模等因素统筹确定承保机构数量，承保机构一经确定应保持相对稳定，服务有效期一般不少于3年。开展承保机构绩效评价，强化绩效评价结果应用，做好承保机构动态调整工作。审慎评估农业保险市场环境和保险机构服务能力，加强经营资格管理，优化准入退出机制。\n\n（十九）健全政策法规。适应农业保险发展态势和高质量发展需要，推动适时修订《农业保险条例》，进一步加强农业保险法治建设。\n\n**五、健全农业保险大灾风险分散机制**\n\n（二十）完善大灾风险准备金管理。科学设置农业保险各险种大灾风险准备金计提比例，完善大灾风险准备金触发使用标准。保险机构按照独立运作、因地制宜、分级管理、统筹使用的原则，加强大灾风险准备金使用规范性管理，进一步发挥大灾风险准备金作用。\n\n（二十一）大力发展农业再保险。按照约定分保和市场化分保相结合的发展模式，健全农业再保险制度。完善约定分保机制和流程，优化大灾超赔保障。鼓励发展商业性再保险，逐步提高市场化业务比重。推动完善农业再保险机构治理机制，提高运行规范性和发展可持续性。\n\n（二十二）健全风险分散机制。研究建立农业保险大灾风险基金，完善农业保险大灾风险分散链条。加强农业保险赔付资金与政府救灾资金协同运用。\n\n**六、做好组织实施工作**\n\n各地区、各有关部门要高度重视农业保险工作，夯实工作基础，形成工作合力，更好满足“三农”主体风险保障需求。各省级人民政府加强组织领导，统筹推进本行政区域内农业保险规划发展、资源统筹、政策宣传等各项工作，发挥农业保险工作小组作用，组织有关部门和保险机构加强协同配合，确保各项任务落实见效。各有关部门按职责分工做好政策设计、资金安排、监督管理等工作。保险机构切实提高服务质效，可根据业务需要设立协保员，为承保理赔等服务提供便利。\n\n**关于印发《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》的通知**\n\n财金〔2026〕88号\n\n各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部委、有关直属机构：\n\n经国务院同意，现将《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。\n\n财政部 农业农村部\n\n金融监管总局 国家林草局\n\n2026年9月8日\n\n**关于加快农业保险高质量发展的实施方案**\n\n为进一步加快农业保险高质量发展，稳定农户收益，服务保障国家粮食安全和农业生产能力，经国务院同意，制定本实施方案。\n\n**一、总体要求**\n\n坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，遵循政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进、改革创新的原则，充分发挥农业保险在价格、补贴、保险“三位一体”农业支持政策体系中的重要一环作用。\n\n到2030年，基本建成与农户风险保障需求相契合、与现代农业发展相适应、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系，总体达到国际先进水平，实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局，政策更加普惠，发展更加均衡。农业保险深度（保费\u002F第一产业增加值）达到1.9%，农业保险密度（保费\u002F第一产业就业人数）达到1200元\u002F人，农业保险科技投入强度（农业保险机构科技创新投入\u002F保费）达到1%。稻谷、小麦、玉米三大粮食作物农业保险覆盖率稳定在90%左右，提升特色农业保险对特色农业产业的保障水平，更好发挥富农强农作用。农业保险综合费用率不高于20%。\n\n**二、聚焦农业保险发展重点**\n\n（一）健全多层次农业保险体系。坚持中央与地方共同推动、各部门分工负责，构建复合、多元、多层次的农业保险体系。加强对关系国计民生和粮食安全的大宗农产品以及地方特色农业的保障，稳步推进物化成本保险、完全成本保险、收入保险等险种发展，加强对小农户和农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体的保障，强化对防止返贫致贫对象的支持。建立健全投保人、直保端、再保端等多方参与的风险分散链条，发挥好大灾风险准备金作用。\n\n（二）增强种植业农产品风险保障。加强主粮、棉花、油料、糖料、橡胶等大宗农产品风险保障，提高区域间农业保险发展均衡性，完善省以下保费分担机制。逐步降低产粮大县农业保险县级保费补贴承担比例，推动扩大稻谷、小麦、玉米、大豆完全成本保险和种植收入保险投保面积。完善对马铃薯、油菜、花生、甜菜、青稞等农产品以及稻谷、小麦、玉米制种的保险支持保障。\n\n（三）促进养殖业保险规范发展。完善养殖企业和养殖场（户）养殖保险模式，采用电子耳标、生物识别等技术加强养殖数量监控。动态调整能繁母猪、育肥猪、奶牛等养殖业保险保障水平，鼓励根据不同养殖方式提供差异化风险保障方案。做好牦牛、藏系羊等涉藏特定品种保险支持保障。\n\n（四）推动林草保险提质增效。坚持预防与保障并重，与现代林草业发展相适应，推动构建林草综合保险体系。完善公益林保险和商品林保险政策，探索适合相关林业保险险种特点的承保理赔模式。保险机构要合理确定森林保险防灾减损费用计提比例，据实列支。鼓励保险机构开展草原、湿地、国家公园、碳汇等保险试点，丰富林草保险产品。\n\n（五）支持地方特色发展。鼓励各地结合实际制定特色农业保险发展政策，加强相关资金统筹，加大支持力度，扩大保险范围，积极发展蔬菜、水果、肉牛、肉羊、禽类、渔业、林下经济等特色农业保险。\n\n（六）完善产品供给体系。健全“政策险+商业险”、“基本险+补充险”的农业保险产品供给体系。鼓励各地结合实际在物化成本保险等提供基本保险保障的险种基础上，设计开发相关补充保险，形成更高保障。鼓励各地因地制宜发展农业气象指数保险。支持保险机构发展商业性农业保险，开发便利农户投保的综合型保险保障方案。\n\n（七）推广“农业保险+”模式。深化农业保险与信贷、担保、期货等金融工具协同，探索保单质押、联合分担风险等模式。发挥农业保险增信功能，提高投保农户信用等级，促进涉农数据、科技、资产等要素资源融合，引导加大金融资源投入。\n\n（八）逐步拓宽服务领域。鼓励保险机构根据农业发展需要以市场化方式提供覆盖农林牧渔、涉农产业上下游、农民人身安全等方面风险的保险产品，探索开展农产品加工、仓储、运输、质量保险及高标准农田工程质量保险，为农业对外合作提供保险服务。鼓励地方和保险机构提供大棚、农房、农机、仓库等农业生产设施设备保险，以及农业绿色发展、智慧农业、民族村寨等领域保险。\n\n**三、优化农业保险运行机制**\n\n（九）优化完善承保管理。财政、发展改革、农业农村、保险监管、林业草原等部门及保险机构加强信息互通，共享农（林）地确权、流转、目标价格补贴面积以及农产品成本调查、畜禽存出栏量、病死猪无害化处理等农业生产经营数据。逐步推行“一户一单”承保模式。保险监管部门指导保险机构制定农业保险精准承保规范，提升可操作性。保险机构应加强农业保险承保精准性管理，开展验标和承保信息审核，集体投保类业务逐步提高抽查验标比例，规模经营主体投保类业务实现全部验标。\n\n（十）加强财政补贴管理。强化保费补贴资金管理，加强补贴资金所涉投保信息与农业生产经营数据、历史投保数据的比对核验，提高财政资金使用效益。及时向保险机构拨付保费补贴资金，优化资金拨付方式。鼓励各地实行省级财政部门与保险机构省级分公司“省级对省级”结算等模式。\n\n（十一）完善查勘定损制度。农业农村、保险监管、林业草原等部门结合当地种植、养殖、林业生产实际，指导保险机构制定分类或分险种查勘定损操作规范，明确查勘、抽样、定损等工作流程和标准。农业农村、林业草原等部门配合做好灾后查勘和灾损核定工作。\n\n（十二）提升理赔服务质效。保险监管部门指导保险机构制定完善农业保险理赔实施规范，提升理赔效率和精准度。保险机构应完善基层服务网络，简化手续、优化流程、赔款到户，建立农业大灾快速理赔响应机制，针对重大自然灾害和事故合理预付部分赔偿金，支持农户恢复生产。保险机构应通过银行转账等非现金方式将保险赔款直接支付给被保险人。\n\n（十三）鼓励开展风险减量管理。健全风险减量管理机制，增强事前防灾减灾、事中救灾减损、事后及时赔付相结合的一体化服务能力，推动农业保险从单一事后理赔向全流程风险管理转型。保险机构可与农业农村、林业草原、气象等领域社会化服务机构合作，开展防灾减损工作。\n\n（十四）健全监督管理机制。健全农业保险领域常态化监督机制，财政、农业农村、保险监管、林业草原等部门加强联动，加大监督力度。对虚构虚增保险标的、虚假理赔、骗取套取保费补贴等违法违规行为，加大打击和惩戒力度，依法依规予以处理。\n\n**四、夯实农业保险发展基础**\n\n（十五）强化信息化支撑。持续推进全国农业保险数据信息系统、全国农业保险信息管理平台建设。统一农业保险数据标准，加强部门间、中央与地方间农业保险数据信息共享。加快推动农业保险行业数字化转型，促进业务流程智能化、标准化。\n\n（十六）推进风险区划工作。推进三大粮食作物、主要畜产品等重要农产品保险风险区划工作，适时发布风险区划结果和保险费率参考。探索开展地方特色农业保险风险区划工作。\n\n（十七）加强科技应用。保险机构应加大科技投入强度，合理应用无人机、遥感、物联网、人工智能、区块链、云计算等技术工具，提高保险服务精准度。鼓励保险机构探索开发农业灾害风险模型。制定农业保险科技应用规范或标准。保险机构应开展承保理赔信息实名校验和身份认证。\n\n（十八）加强遴选管理。按照适度竞争原则，结合服务能力、风控能力合理确定农业保险承保机构。各省份根据保费规模等因素统筹确定承保机构数量，承保机构一经确定应保持相对稳定，服务有效期一般不少于3年。开展承保机构绩效评价，强化绩效评价结果应用，做好承保机构动态调整工作。审慎评估农业保险市场环境和保险机构服务能力，加强经营资格管理，优化准入退出机制。\n\n（十九）健全政策法规。适应农业保险发展态势和高质量发展需要，推动适时修订《农业保险条例》，进一步加强农业保险法治建设。\n\n**五、健全农业保险大灾风险分散机制**\n\n（二十）完善大灾风险准备金管理。科学设置农业保险各险种大灾风险准备金计提比例，完善大灾风险准备金触发使用标准。保险机构按照独立运作、因地制宜、分级管理、统筹使用的原则，加强大灾风险准备金使用规范性管理，进一步发挥大灾风险准备金作用。\n\n（二十一）大力发展农业再保险。按照约定分保和市场化分保相结合的发展模式，健全农业再保险制度。完善约定分保机制和流程，优化大灾超赔保障。鼓励发展商业性再保险，逐步提高市场化业务比重。推动完善农业再保险机构治理机制，提高运行规范性和发展可持续性。\n\n（二十二）健全风险分散机制。研究建立农业保险大灾风险基金，完善农业保险大灾风险分散链条。加强农业保险赔付资金与政府救灾资金协同运用。\n\n**六、做好组织实施工作**\n\n各地区、各有关部门要高度重视农业保险工作，夯实工作基础，形成工作合力，更好满足“三农”主体风险保障需求。各省级人民政府加强组织领导，统筹推进本行政区域内农业保险规划发展、资源统筹、政策宣传等各项工作，发挥农业保险工作小组作用，组织有关部门和保险机构加强协同配合，确保各项任务落实见效。各有关部门按职责分工做好政策设计、资金安排、监督管理等工作。保险机构切实提高服务质效，可根据业务需要设立协保员，为承保理赔等服务提供便利。","中国政府网 2026年9月8日",97,{"impact":217,"substance":218,"depth":151,"authority":80,"freshness":219,"relevant":22,"comment":220},30,25,7,"四部门联合印发的全国性农业保险高质量发展实施方案，明确2030年保险深度1.9%、密度1200元\u002F人等量化目标及承保理赔、大灾风险分散等具体条款，政策层级高、信息增量大，值得进入每日精选。",[222],{"name":214,"url":211},[28,29,224,225,87,88],"农业数字化","农业再保险",[227,228],"农业再保险 农业数字化 农业保险 粮食安全","农业再保险 农业数字化","农业再保险农业数字化农业保险粮食安全-2184","2026-09-12T00:06:35.317766Z"]