Subsidised Yes, but to What Effect? Evaluating Young Farmers’ Experiences of Rural Development Support in the North Aegean

方法

对2021-2022年青年农民计划受益者进行问卷调查与统计分析。

发现

补贴主要强化既有生产轨迹，行政繁琐与支付延迟影响体验，变革性有限。

机会点

可研究行政流程数字化如何缓解补贴支付延迟、提升青年农民政策体验与长期效果。

摘要 代际更新是共同农业政策（CAP）的一项战略优先事项，但准入支持措施的有效性不仅取决于财政激励，还取决于受益者的经历与认知。本研究考察了CAP农村发展计划中的一项标志性措施——青年农民计划（措施6.1——创业援助）在希腊北爱琴海岛屿的实施情况，对2021—2022年征集批次的受益者进行了调查。分析围绕三个研究问题展开：参与动机、实施过程中遇到的障碍，以及补贴对农场管理的感知效果和对补贴分配的态度。结果表明，进入农业经营与家庭背景和土地所有权密切相关，反映出既有生产轨迹的延续而非结构性断裂。尽管财政支持得到积极评价，但行政复杂性、官僚程序和付款延迟显著影响了受益者对该计划的体验。补贴主要被视为强化农场结构、促进投资和改善风险管理，而盈利能力提升则构成一个独立但次要的维度。参与其他CAP措施——尤其是投资计划和有机计划——较为普遍，反映出对政策工具的战略性参与。收入分化进一步塑造了态度：较高的农业收入降低了对更严格资格标准的支持，而对农场收入的更强依赖则增强了此类偏好。总体而言，该计划在条件不利的岛屿地区有效发挥了准入和流动性支持机制的作用。然而，其变革能力似乎有限，因为它主要强化了既有的生产轨迹。提升长期有效性需要行政简化和配套措施，以促进多元化和因地制宜的可持续发展。