Enabling the circular bioeconomy: institutional mechanism design for sustainable development of bio-breeding in China
Yu Qin · Kezhen Su
本文分析中国生物育种价值链的制度瓶颈，提出面向循环生物经济的制度改革路径。
采用新港学派“五项智力任务”的定性政策分析，比较中美欧监管模式。
识别研发协作、生物安全审批、知识产权治理和市场接受四大制度瓶颈并给出改革建议。
可量化评估制度变革对生物育种创新扩散与循环农业减排的因果效应。
该研究以新制度主义视角系统剖析中国生物育种价值链的制度瓶颈并提出改革路径，兼具理论深度与政策参考价值，值得进入每日精选。
循环生物经济为实现农业创新与可持续发展目标的协同提供了契机。生物技术育种（bio-breeding）是提升种子质量、减少化学投入、构建资源节约型循环农业体系的变革性路径。然而，其产业化转型仍受制于碎片化的监管体系、薄弱的知识产权保护以及有限的公众接受度。现有研究主要聚焦于技术发展或行政规划，对支撑可持续生物育种生态系统所需的制度机制缺乏系统性关注。本研究采用基于纽黑文学派法律与政策研究及其“五项智识任务”的定性政策分析方法，构建了基于“技术创新—效率跃升—制度适配—消费者反馈—技术革命”循环协同演进的分析框架。研究考察了中国生物育种价值链，并在相关处比较了中国与美国、欧盟的监管模式和产业路径。分析识别出生物育种价值链中的四大关键制度瓶颈：研发协作、生物安全审批、知识产权治理和市场接受度。审批流程冗长、治理结构错位、技术转移与知识产权保护机制不足以及消费者信任缺失，制约了生物育种有效融入循环经济模式。针对上述制约，本研究提出了一条制度改革路径，即强化技术转移机制、优化生物安全监管体系、提升产品监管效率，并通过标签制度和公众认知策略增强消费者参与。这些发现深化了对循环生物经济所需制度转型的理论认识，并为支持中国及其他新兴经济体的可持续生物育种发展提供了可操作的政策建议。