国新办「开局起步『十五五』」系列主题新闻发布会——农业农村部介绍「十五五」加快农业农村现代化部署

新華社北京9月29日電 題：築牢糧食安全根基 建設宜居宜業和美鄉村——國新辦發佈會聚焦“十五五”“三農”工作重點

新華社記者古一平

農業農村現代化關係中國式現代化全局和成色。“十五五”時期，怎樣端穩端牢14億多中國人的飯碗？進入常態化幫扶新階段，如何持續鞏固拓展脫貧攻堅成果？鄉村建設怎樣推進？

9月29日，在國新辦舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發佈會上，農業農村部有關負責人介紹“十五五”時期加快農業農村現代化、紮實推進鄉村全面振興有關情況。

——糧食生産突出産量品質並重，提升農業綜合生産能力和質量效益。

糧食安全是“國之大者”。“我國糧食安全有充分保障，但糧食供需仍處於緊平衡狀態。”農業農村部部長張柱表示，我國糧食産量連續2年穩定在1.4萬億斤以上，人均糧食佔有量超過了500公斤。今年夏糧已豐收到手，早稻實現了穩産，秋糧已開始大面積收穫，如果後期氣象條件總體正常，有望再獲豐收。

張柱説，“十五五”時期，在吃米吃麵減少的同時，吃肉蛋奶等副食品消費還在增加，這些也是通過玉米、大豆等飼料糧轉化出來的。在口糧減、飼料糧增這“一減一增”中，糧食總需求還會增加，糧食安全這根弦必須始終繃緊。不僅如此，糧食供給結構也需優化，口糧供給充裕，玉米等飼料糧供給還相對偏緊，尤其是用於榨油和飼料的大豆進口較多，優質糧食産品供給還不能很好滿足人民群眾日益增長的消費需求。

“端穩端牢14億中國人的飯碗，既要確保穩定供給，也要優化結構、提升品質。”張柱表示，“十五五”時期將突出産量品質並重，提升農業綜合生産能力和質量效益。在此基礎上，踐行大農業觀、大食物觀，加快構建多元化食物供給體系，優化品種結構，提升質量品質，推動農業發展由産量主導向産量品質並重轉變，提升産需適配性。

——把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施。

今年是實施常態化幫扶的第一年。據了解，當前我國常態化精準幫扶的監測體系、政策體系、工作機制基本構建，全國256.2萬防止返貧致貧對象均已落實了針對性的幫扶措施，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧底線。

張柱表示，將把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，以有力有效的開髮式幫扶增強內生發展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，長久守牢不發生規模性返貧致貧的底線。

具體來看，監測上實現全覆蓋，把區域和對象拓展到全國各省份和全體農村人口；實施“有進有出”的動態管理，把有限的幫扶資源用到最需要幫扶的對象身上；幫扶上突出可持續，對幫扶對象強化分類幫扶，既要“兜底線”，也要“扶志氣”；推進上注重聚合力，繼續發揮好東西部協作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶、社會幫扶“四支力量”的作用，加快推進欠發達地區鄉村全面振興，讓脫貧群眾在共同富裕的道路上趕上來、不掉隊。

——加快構建現代鄉村産業體系，把農業建成現代化大産業。

産業振興是鄉村振興的重中之重，也是推動農民增收致富的重要舉措。“十四五”時期，我國鄉村産業提質增效，農村電商、鄉村休閒旅遊等新産業新業態蓬勃發展。2025年全國規模以上農産品加工企業超過10萬家、營業收入近18萬億元，休閒農業營業收入達到9500億元，農産品網絡零售額達到7833億元。

“‘十五五’時期，鄉村産業發展還有很大空間。”農業農村部副部長麥爾丹·木蓋提表示，農業農村部將指導各地依託特色資源，做好“土特産”文章，拓展農業多種功能，挖掘鄉村多元價值，加快構建現代鄉村産業體系，把農業建成現代化大産業，並不斷拓寬農民參與鄉村産業發展的渠道和方式，完善聯農帶農機制，把就業崗位更多留在鄉村，産業鏈增值收益更多留給農民，讓農民的腰包越來越鼓。

鄉村不僅是農業生産的空間載體，也是廣大農民生於斯長于斯的家園故土。

張柱説，“十五五”時期將深入學習運用“千萬工程”經驗，緊緊圍繞農民群眾的急難愁盼問題，創造鄉村優質生活空間。要實施好農村現代生活條件補短板工程，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。

廣大農民不僅要富口袋，還要富腦袋。“‘十五五’時期，農民群眾對優質文化服務的需求更加迫切。”麥爾丹·木蓋提説，農業農村部將積極會同和配合有關部門，賡續傳承農耕文明，組織開展接地氣、聚人氣的農村文體活動，讓鄉村煥發文明新氣象。