#常态化帮扶

10月21日湖南省委副书记谢卫江在全省农业农村工作专题会议上要求，今年是推进常态化帮扶的第一年，要落实30个省级乡村振兴重点帮扶县常态化帮扶机制，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线；同时紧盯中晚稻集中上市，加快解决送粮排队、仓容不足、轮换不畅问题，以农民「种粮卖得出」为底线打好秋粮收购攻坚战。

山西省农业农村厅副厅长赵文志在新闻发布会上介绍,到"十五五"末山西农作物耕种收综合机械化率力争达80%以上,将研发适宜丘陵山区多功能小型农机具,将补贴比例由过去30%提高到35%—40%、继续对老旧淘汰农机实施报废更新补贴、拓展"人工智能+"农机应用场景,加快推动激光除草、果蔬采摘等农业机器人走出实验室。

"十五五"开局之年,我国进入常态化帮扶新阶段。总书记强调各级党委和政府要认真落实常态化帮扶责任,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,2026年是实施常态化帮扶的第一年。广西、甘肃、湖南通过数字化、网格化方式提升监测帮扶精准性。

2026年10月17日是国家扶贫日,也是国际消除贫困日。新华社报道,总书记强调把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施,坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线,目前有关部门已出台23个配套政策文件,常态化帮扶"1+23+N"政策体系基本形成。

9月29日，国新办举行「开局起步『十五五』」系列主题新闻发布会，农业农村部部长张柱介绍「十五五」时期加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况。提出突出产量品质并重提升农业综合生产能力和质量效益（加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保「十五五」末粮食产能提高到1.45万亿斤左右）、把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施（今年中央财政安排常态化帮扶资金1770亿元）、突出科技改革双轮驱动（第二轮土地承包到期后再延长30年已在29个省份开展整省试点，3000多万农户已签订延包合同）、突出农民群众可感可及推进宜居宜业和美乡村建设。

新华社北京9月22日电，十五五首个中国农民丰收节到来之际，习近平总书记向全国广大农民和三农战线同志致以节日祝贺和诚挚问候。强调着力提升农业综合生产能力和质量效益，促进菜篮子产品提质增效，发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，把农业建成现代化大产业。

国新办'开局起步十五五'系列主题发布会上，财政部表示2026年安排全国一般公共预算农林水支出2.43万亿元、同比增长3.3%。中央财政安排2630亿元稳定实施耕地地力保护补贴、农业保险保费补贴等相关农业补贴政策；常态化帮扶方面已安排下达1770亿元，截至6月底脱贫劳动力就业规模超过3200万人，脱贫县农村居民人均可支配收入增速继续跑赢全国农村平均水平。

人民日报客户端报道,2026年夏粮产量历史性突破3000亿斤,其中小麦单产每亩402.6公斤、增加3.4公斤、增长0.9%。良种、良田、良机、良法集成增效成效凸显,10亿亩高标准农田筑牢产能底盘,种业自主保障能力持续提升。秋粮大体占全年粮食产量的3/4,目前全国秋粮种植面积基本落地、预计稳中略增、基本种在了丰产期,整体苗情长势正常。北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示,实施常态化精准帮扶,要实现对象精准、措施精准、投入精准、成效精准,重点实现从被动应对风险向主动防控风险、从阶段性集中攻坚向持续性常态发力、从外部政策托举向内生发展赋能转变。农业农村部将加快健全以企业为主体的商业化育种创新体系,严格品种审定和知识产权保护,让中国粮主要用中国种。

财政部副部长廖岷在国新办新闻发布会上通报:2026年中央财政安排农业补贴资金2630亿元、常态化帮扶资金1770亿元,重点支持耕地地力保护、种粮农民收益保障、农机购置与应用补贴、粮油规模种植主体单产提升,以及防止规模性返贫;二轮延包30年已在贵州、西藏之外的29个省(区、市)全面开展整省试点。

对朱学良代表提出的关于构建常态化精准帮扶政策体系扎实推进乡村全面振兴的建议的答复(农办议〔2026〕364号,生效2026-08-11)。832个脱贫县均培育形成2-3个优势突出特色主导产业,中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展占比超60%;超85%脱贫户和监测户至少得到一项产业帮扶措施,近3/4脱贫人口与新型农业经营主体建立利益联结机制。

8 月 9 日至 12 日,农业农村部党组书记、部长张柱在重庆、四川调研,要求高质量推进高标准农田建设,落实落细防灾减灾稳产增产措施,持续推进生猪产能综合调控;同时调研昭觉县火普村等脱贫地区,要求抓紧构建常态化帮扶体系,守牢不发生规模性返贫致贫底线,引导脱贫群众靠勤劳创造美好生活。

7月30日,农业农村部召开常态化精准帮扶工作推进视频会议,部党组书记、部长张柱出席并讲话。会议强调要深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神,进一步增强抓好常态化精准帮扶工作的责任感紧迫感,用好农户自主申报、部门大数据预警、基层干部日常排查等方式精准识别防止返贫致贫对象,做好脱贫人口分类管理,强化常态化帮扶资金管理使用与产业帮扶、就业帮扶、志智双扶,加大对乡村振兴重点帮扶县、易地搬迁集中安置区、革命老区、边境地区、民族地区等的倾斜支持。陕西、四川、湖南、甘肃、海南五省农业农村部门主要负责人作交流发言。