四部门联合印发加快农业保险高质量发展实施方案
四部门联合印发的全国性农业保险新政,明确2030年保险深度1.9%、密度1200元/人等量化目标,政策条款与数据增量突出,权威性和专业深度俱佳,值得进入每日精选。
财政部会同农业农村部、金融监管总局、国家林草局联合印发财金〔2026〕88号《关于加快农业保险高质量发展的实施方案》,是我国农业保险近二十年发展经验的提炼。我国农业保险保费规模从2007年52亿元增长到2025年超1550亿元,每年可为上亿户次农户提供风险保障超5万亿元。
为推动农业保险政策更加普惠、区域发展更加均衡、保障质效持续提升,本次《实施方案》明确了下一阶段发展目标:到2030年,基本建成与农户风险保障需求相契合、与现代农业发展相适应、中央与地方分工负责的多层次农业保险体系,总体达到国际先进水平,实现补贴有效率、产业有保障、农民得实惠、机构可持续的多赢格局。
2019年出台的指导性文件提出了到2022年农业保险深度1%、密度500元/人、三大粮食作物保险覆盖率70%以上等阶段性目标。在此基础上,《实施方案》进一步明确如下发展目标:一是“农业保险深度”,即农业保险保费与第一产业增加值的比值,反映农业保险对农村经济发展的贡献,2030年前达到1.9%。二是“农业保险密度”,即农业保险保费与第一产业就业人员数量的比值,反映农业保险人均惠及保障程度,2030年前达到1200元/人。三是“农业保险科技投入强度”,即农业保险机构科技创新投入与农业保险保费的比值,反映农业保险行业科技创新应用水平,2030年前达到1%。其中,农业保险科技创新投入主要包括农业保险科技工作人员支出、科技服务费用、科技类无形资产和固定资产等项目。四是“三大粮食作物保险覆盖率”,对于关系国计民生和粮食安全的三大粮食作物,全国范围内农业保险覆盖率稳定在90%左右,各省份结合实际制定相关目标。同时,提升地方优势特色农业保险对特色农业产业的保障水平,更好发挥富农强农作用。五是“农业保险综合费用率”,强调不得高于20%,引导农业保险承保机构切实降本增效,将更多资源用于风险保障和理赔服务上。