河南就乡村建设项目用地要素保障公开征求意见:5%新增计划指标倾斜乡村,1万亩省级统筹

实行指标倾斜、压缩审批时限！河南就乡村建设项目用地公开征求意见

2026-09-16 09:02·大河网

大河网讯（记者 何山）乡村振兴，土地要素是关键。9月15日，省自然资源厅发布《关于加大乡村建设项目用地要素保障的通知（征求意见稿）》，从计划指标、耕地保护、用地监管等方面出台系列举措，精准保障乡村发展合理用地需求，现面向社会公开征求意见。

过去，不少乡村产业项目苦于用地指标紧张、审批链条长，闲置宅基地、老旧村部等资源却长期沉睡。征求意见稿明确，乡村建设项目选址坚持“先存量、后增量”原则，优先盘活利用闲置宅基地和农房、废弃厂房、老旧村部以及村内低效空地等存量土地，最大限度减少新增建设用地。

在用地计划保障上，实行指标倾斜。明确乡村建设项目用地应在年度土地利用计划中予以倾斜，原则上安排不低于5%的新增计划指标，保障乡村重点产业项目。省级统筹安排1万亩计划指标，专项用于保障乡村振兴发展用地；对纳入省级重大建设项目清单的，直接全额保障，即报即配；对国家乡村振兴示范县、省级乡村振兴重点帮扶县和乡村振兴重点监测县，加大土地利用计划支持力度，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

压缩审批时限，简化审批流程。征求意见提出，对零散分布的农村村民住宅和点状分布的零星建设项目，可以乡镇为单位打捆办理农用地转用审批手续；对简易项目，简化审批流程核发规划许可。文件鼓励各地将用地报批和规划许可同步审查、并联开展，并加强与林业部门协调，实行一次到场、联合踏勘。

耕地保护方面，要求乡村建设项目应严格避让永久基本农田和优质耕地，确需占用一般耕地的，应落实“先补后占、占优补优、占水田补水田”要求，守住耕地保护红线。

为避免土地批而不用、低效闲置，征求意见强化用地批后监管，农用地转用批复后应在半年内依法办理集体建设用地使用手续，土地使用率低于90%的，暂停配置该地区市批农用地转用新增建设用地计划指标。

编辑：王晓颖 审核：刘杨