Confronting policy gaps between antimicrobial resistance and climate change across LMIC animal production systems

背景 气候变化和抗微生物药物耐药性（AMR）对畜牧和水产养殖系统构成交叉风险，尤其是在中低收入国家（LMICs）。气候胁迫因素推动抗微生物药物使用增加，而AMR则削弱生产韧性。然而，政策应对在很大程度上仍各自为政：气候适应框架很少涉及抗微生物药物使用，AMR行动计划对气候相关驱动因素的关注也有限。本综述评估了LMICs国家政策如何整合AMR防控与气候变化适应，并识别加强政策一致性的路径。方法 对来自51个LMICs的204份国家政策文件进行了综述，文件来源于FAOLEX法律数据库，覆盖2015—2025年。采用跨部门政策提及矩阵对文件进行评估，分为四个整合层级：孤立处理、交叉引用提及、早期整合和完全整合。研究结果还辅以在菲律宾开展的12次基于社区的对话和实地考察，以及18次关键知情人访谈。结果 尽管区域模式存在差异，但大多数政策将AMR和气候变化分开处理。在204份受审政策中，170份孤立处理这些问题，21份存在交叉引用，13份显示出早期整合迹象；没有任何政策达到完全整合。即便是早期整合也仅限于特定活动，并未体现在治理、融资和监测各层面。常见缺口包括缺乏共同目标、协调一致的机构职责，以及能够联合追踪气候变量、疾病模式、抗微生物药物使用和耐药性的监测系统。菲律宾案例反映了类似挑战，尤其是在缺乏跨部门协调和监测系统、地方层面实施和持续融资方面，水产养殖部门仍然代表性不足。讨论与政策启示 在LMICs的动物生产系统中，AMR防控与气候适应的整合在很大程度上仍停留在概念层面。“同一健康”框架提供了实际的制度桥梁，但其环境组成部分在政策和实践中仍然代表性不足。即将开展的AMR国家行动计划、《国家自主贡献》和国家适应计划的修订，是协调目标、监测系统和融资的及时切入点。要取得实质性进展，需要扩大“同一健康”治