Beyond single regulation: how does green agriculture comprehensive pilot achieve fertilizer reduction? Evidence from China

方法

2000-2022年106市面板数据，双重差分与因果中介分析。

发现

试点使化肥密度降9.9%，经四机制实现，但非产粮区产能与种植结构存风险。

机会点

可探究试点政策与数字技术协同的减量增效路径，及非产粮区粮食安全补偿机制。

引言 与单一规制相比，绿色农业综合试点（Green Agriculture Comprehensive Pilot，GACP）是中国为推进农业绿色转型而推广的一项综合性试点政策。然而，该政策是否以及如何减少化肥使用，仍有诸多问题尚不明确。方法 本研究使用中国中东部8个省份106个城市2000—2022年的面板数据，采用双重差分法（difference-in-differences，DID）和因果中介分析（causal mediation analysis，CMA）评估GACP对化肥施用强度的影响，识别其 underlying mechanisms 和异质性，并讨论其对粮食安全的启示。结果 结果表明，GACP有效减少了化肥使用，使试点城市单位播种面积年均化肥用量下降9.9%（44.046 kg/hm²）。该减量效应随时间推移先增强后逐渐减弱，但在整个观察期内始终有效，且在一系列检验后结果保持稳健。机制分析表明，GACP通过建立绿色农业支持体系并推动四项内部制度激励机制来减少化肥使用：技术进步、规模经营、专业分工和产业融合，其贡献率分别为11.15%、5.46%、12.66%和8.12%。异质性分析表明，化肥使用量越高，减量效应越强；GACP促进了氮肥和磷肥的减量，但导致结构性替代与优化，即复合肥使用增加而单质肥使用减少。此外，GACP在非粮食主产区（non-grain producing regions，NGPR）、经济欠发达地区、地形相对平坦地区以及数字化水平较高地区效果更为显著。此外，GACP的化肥减量效应对粮食安全构成潜在风险。尽管没有证据证实GACP降低了粮食总产量，但其显著降低了非粮食主产区的粮食生产能力，并改变了区域种植结构。讨论 基于上述研究，建议总结并推广有效的GACP实践，同时缓解政策边际效应递减，实施与区域固有施肥特征相匹配的梯度精准减量管理，采取与当地外部条件相匹配的分类靶向治理，并推进协同进展。