十五五 乡村全面振兴

《江苏省十五五农业农村现代化规划》近日发布，规划目标到2030年江苏粮食总产量稳定在760亿斤以上、乡村全面振兴取得显著成效，到2035年基本建成农业强农村美农民富的新时代鱼米之乡。围绕粮食和重要农产品供给保障、科技强农、乡村建设等7个领域部署重点任务，将深耕人工智能+种业、低空+农业生产、低空+乡村治理等新模式。

9月30日，农业农村部党组书记杨振海主持召开2026年第19次会议，学习中央政治局9月21日会议精神、习近平总书记对山东青岛市北海造船厂货轮火灾事故和在第九个「中国农民丰收节」作出的重要指示精神。会议强调各部门单位要发挥产业专家团、科技小分队、「田间课堂」作用做好「三秋」生产科技支撑；要对标《加快农业农村现代化「十五五」规划》集中突破关键核心技术「卡脖子」难题；要持续学习运用「千万工程」经验为推进乡村全面振兴提供有力科技支撑。

9月29日，国新办举行「开局起步『十五五』」系列主题新闻发布会，农业农村部部长张柱介绍「十五五」时期加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴有关情况。提出突出产量品质并重提升农业综合生产能力和质量效益（加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，确保「十五五」末粮食产能提高到1.45万亿斤左右）、把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施（今年中央财政安排常态化帮扶资金1770亿元）、突出科技改革双轮驱动（第二轮土地承包到期后再延长30年已在29个省份开展整省试点，3000多万农户已签订延包合同）、突出农民群众可感可及推进宜居宜业和美乡村建设。

《规划》提出崇明要突破目标识别、智能控制、自动采摘等核心技术，鼓励开发农业智能体、柔性农业机器人；布局"AI+"未来农业场景，推动AI技术与农业生产深度融合，聚焦菌菇全自动生产、白山羊智慧养殖、工厂化水产养殖等领域，构建"感知—认知—决策—执行"的智能闭环，打造"AI+现代农业智慧应用样板区"；同时确保常年蔬菜种植面积稳定在7.5万亩，推进8000余亩蔬菜规模化基地建设，建成2000亩集中连片的高标准设施菜田。

9月23日第九个中国农民丰收节当天，人民日报理论版'深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想'专栏发表中国农业科学院署名文章《以科技创新支撑农业强国建设》。文章指出：'十五五'规划纲要设置'加快农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴'专篇，要求'强化农业科技和装备支撑'。要把党中央决策部署落到实处，要锚定高水平农业科技自立自强目标，加快提升农业科技创新体系整体效能。我国人口数量占世界比重约17%但耕地资源仅占9%，人均耕地面积不足世界平均水平的40%，丘陵山区占1/3以上，淡水资源只占6%。

9-23 光明日报"光明论坛"刊文解读农业农村部近日印发的《全国种植业发展"十五五"规划》：规划在深入实施藏粮于地、藏粮于技战略的同时，专门就"发挥农业新质生产力引领作用"作出部署。种植业科技战略正由以良田、良种、良机、良法集成为主，向数据、算法、智能装备与生物技术深度融合拓展。2025年全国粮食总产量达14298亿斤、增长1.2%，单位面积产量增长1.1%，单产提升是增产的主要来源；农作物耕种收综合机械化率达76.7%，农业科技进步贡献率超过64%；农用无人机保有量超过30万架，年作业面积突破4.6亿亩。规划首次提出以精准监测、AI决策、自主作业为重点发展智慧种植，推动无人机、具身机器人等先进装备与传统植保深度融合。

9-22 新华社发布重要报道：9-22 在第九个"中国农民丰收节"到来之际，习近平总书记代表党中央向全国广大农民和工作在"三农"战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚问候。总书记指出今年我国夏粮产量再创新高、早稻保持稳产、秋粮丰收在望。农业农村部种植业管理司副司长吕修涛表示，"十五五"时期将一手抓粮食播种面积、一手抓单产提升，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，提升农业生产防灾减灾救灾能力，坚决守牢粮食安全底线。中国工程院院士陈温福表示，将带领团队继续攻坚种业创新，把论文写在大地上为端稳中国饭碗提供坚实支撑。报道指出，"十五五"时期是基本实现农业农村现代化的关键时期，将以辛勤耕耘的实干姿态推动农业农村高质量发展。

中国信息通信研究院副院长王志勤发表专家解读：数字乡村建设指南迭代更新、两批国家数字乡村试点梯次推进、8省市强农惠农富农专项行动，构建形成顶层设计与基层探索相结合、分类指导与试点探索相促进的工作方法；面向十五五推动数字乡村发展从夯基垒台向整体跃升转变。

埃及农业研究中心大田作物研究所水稻研究部博士艾哈迈德·哈塔布在《人民日报海外版》撰文指出：长远规划、政策支持、科技创新与基建投入，为中国农村发展提供了重要支撑。中国在分子育种、基因组研究与作物改良技术领域持续深耕，智慧农业技术加速落地，人工智能、无人机、遥感、大数据平台与精准灌溉系统深度融入生产各环节。数字农业不仅升级了生产方式，也拓宽了增收渠道。

8 月 28 日"十五五"现代农业产业技术体系建设推进会在北京召开。会议要求全体专家坚持以农产品为单元、以产业为主线，破解产业重点难题、提升农业综合生产能力与质量效益，推进科技创新与产业创新深度融合、发展农业新质生产力，统筹产量产能、生产生态、增产增收，发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，为加快农业农村现代化、推进乡村全面振兴提供科技和人才支撑。8 位首席科学家、岗位科学家、综合试验站站长代表作交流发言。

上海市农业科学院节水抗旱稻国际策源中心2号楼鉴定中心于8月25日完成屋面混凝土浇筑,实现结构封顶。"1522"目标指新增水稻种植面积1亿亩、增产稻谷500亿公斤、减少200亿吨水稻生产用水、减少200亿公斤二氧化碳当量甲烷排放,与《上海市推进乡村全面振兴"十五五"规划》战略方向高度契合。

上海市农业科学院节水抗旱稻国际策源中心2号楼鉴定中心于8月25日完成屋面混凝土浇筑,实现结构封顶。这一近万平方米的科创平台承载着更为深远的使命——不仅是节水抗旱稻的全球研发枢纽,更承担着为世界水稻生产提供"中国方案"的战略功能。"1522"目标指新增水稻种植面积1亿亩、增产稻谷500亿公斤、减少200亿吨水稻生产用水、减少200亿公斤二氧化碳当量甲烷排放。这一目标与《上海市推进乡村全面振兴"十五五"规划》提出的"坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓"的战略方向高度契合。

海南省新闻办8月21日召开开局起步十五五系列主题新闻发布会(省直层面第十四场)——《海南省十五五加快农业农村现代化规划》专场,省农业农村厅厅长周俊、副厅长柳晓磊等介绍《规划》编制情况。今年6月国务院印发《加快农业农村现代化十五五规划》后,海南结合自贸港封关运作后第一个五年的特殊定位编制《规划》。规划围绕锚定战略方向、明晰《规划》总体思路、强化科技与改革双轮驱动、推进乡村全面振兴等进行系统部署。

农业农村部对十四届全国人大四次会议建议进行答复,围绕'建强基层堡垒 强化规划引领 补齐民生短板 优化政策供给'四个方面系统阐释。在乡村治理方面,联合多部门编制《加快建设农业强国规划》《加快农业农村现代化'十五五'规划》,推广'积分制''清单制'等治理新路径;在产业振兴方面,推动 2109 个农业产业强镇建设,累计推出 1000 余条乡村休闲旅游精品线路;在建设行动方面,'十四五'末全国农村公路总里程超 464 万公里、农村自来水普及率 96%、行政村 5G 通达率达 95%。

针对张红旗代表提出的关于加快推动乡村振兴片区建设的建议,农业农村部会同国家发展改革委、财政部答复:党的二十届四中全会提出分类有序、片区化推进乡村振兴,2026年中央一号文件提出因地制宜完善乡村建设实施机制、分类有序片区化推进乡村振兴。农业农村部已会同国家发展改革委编制《加快农业农村现代化'十五五'规划》并以国务院文件印发,部署分类有序、片区化推进乡村振兴的健全长效机制;2025年11月联合中央农办在浙江召开全国学习运用'千万工程'经验推进乡村全面振兴现场会;2025年以来赴浙江、山东、江苏、河南等地开展实地调研,总结形成浙江、山东、江苏、河南洛阳等片区化推进乡村全面振兴有效做法,送各地交流参考。

《人民日报》8月6日刊发对农业农村部党组书记、部长张柱的专访。张柱表示,农业农村部将锚定农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴,聚焦粮食安全"头等大事"、常态化帮扶、乡村产业、乡村建设、乡村治理、农业科技与装备支撑、绿色转型、农村改革等重点任务,大力推进"人工智能+农业"行动,加快培育农业新质生产力,为实现"十五五"良好开局提供有力支撑。

经上海市政府批准,《上海市推进乡村全面振兴"十五五"规划》正式印发,提出"1512"目标体系:1个总目标(到2030年上海乡村全面振兴取得实质性新成效)+5个分目标(产业体系质效更优、优质空间覆盖更广、文明新风浸润更深、治理体系基础更牢、居民生活水平更高)+12项主要指标。"十四五"末上海农业科技进步贡献率已达81.7%,位居全国第一;《规划》提出到2030年农业科技进步贡献率达到82%左右,加快农业数智化转型,建立健全农业数据分级分类体系,推动市区两级共建共享"农业一张图",提升智慧农业产业数据归集运用水平,建设10万亩智慧农场;引导社会力量建设3-5家新型研发机构,新培育一批农业产业领域上市企业;强化企业创新主体地位,支持涉农科技型企业联动高端装备、人工智能等领域企业牵头开展以产业应用为导向的集成创新。

2026-07-27 "在高质量发展中保障和改善民生"形势政策系列报告会第七场报告会在京举行。农业农村部党组书记、部长张柱作专题报告，指出"十四五"时期我国粮食生产跨上1.4万亿斤新台阶。"十五五"时期要一体推进农业现代化和农村现代化，努力实现农业增效益、农村增活力、农民增收入；坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业；毫不放松抓好常态化精准帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线；进一步深化农村改革，拓宽农民增收致富渠道，壮大乡村人才队伍，提高强农惠农富农政策效能。