天津静海区:规划“方田” “耕”守粮安
地市级耕地保护规划实践,有具体做法与制度细节,但属常规工作动态,公共增量有限。
天津市规划和自然资源局静海分局开展永久基本农田正向优化调整,调出零散碎片及质量较差地块、就近补划集中连片优质耕地,构建天上看、地上查、网上管的立体化动态监测监管体系。
面对工业化、城镇化进程中耕地保护面临的矛盾和挑战,静海分局深刻认识到,必须依靠科学规划的刚性约束和前瞻引领,从源头守住耕地红线。
近期,静海分局严格落实《天津市耕地保护和国土绿化空间专项规划》,结合永久基本农田正向优化调整,开展静海区耕地空间划定和规划执行工作。
为做好此项工作,静海分局组织技术力量,结合最新国土年度变更调查成果,对全区耕地数量、布局、利用状况及生态本底进行了系统评估,开展了永久基本农田精细化摸排工作,摸清了永久基本农田现状和分布,精准识别出“分散零碎、局部质量不高、与城镇发展空间冲突”等核心问题,以全面的“体检”,精准识别问题,为“对症下药”提供坚实的数据支撑。
静海分局严守天津市国土空间总体规划下达的静海区耕地保有量和永久基本农田保护面积“底线”,主动对接区农业农村部门,结合历年高标准农田建设情况,划定了静海区永久基本农田储备区,坚持目标导向,设定保护“硬杠杠”,将保护任务分解到乡镇,确保责任层层压实。将区级国土空间总体规划确定的耕地保护目标任务全面具体落位为静海区耕地空间,同步优化永久基本农田空间布局。同时,梳理分析近五年来全区耕地占补平衡用地需求量,并统筹静海区国土绿化空间,实现“多规合一”、空间落图,优化保护“一盘棋”。
工作中,不仅关注“守数量”,更着力于“提质量”。静海分局会同区农业农村部门,系统谋划新建高标准农田建设选址、高标准农田提质等重大项目,明确建设空间布局,“双量”并举,注入保护“新动能”。深化完善“田长制”,进一步推动多部门协同、乡镇抓落实制度延伸,将耕地保护目标纳入区级年度绩效考核,并研究运用信息化手段,构建“天上看、地上查、网上管”的立体化动态监测监管体系,为耕地空间落地提供有力的制度和技术支撑,通过建章立制,构筑长效“防护网”。